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医药出口格局重整在即 企业呼吁政府扶持
 
慧聪网   2005年1月12日14时4分   信息来源:医药经济报    

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    1月5日,首批医药出口基地认定评审组组长、商务部国际贸易经济合作研究院副院长陈文敬向记者证实:关于31家申报地区的评审工作已经全部完成,正等待商务部最后认定。而此次基地认定工作组织者、中国医药进出口商会中药部主任刘张林向记者透露:成都、长沙、桂林、石家庄等10个左右的城市将最后入选。

    政策扶持“走出去”

    2004年9月23日,商务部下发《关于开展认定“国家医药出口基地(第一批)”工作的通知》。继前年进行软件业出口扶持之后,商务部再一次将医药产业作为科技兴贸、实施走出去战略的重点科技行业扶持对象。

    2004年10月至12月间,根据各城市的申报情况,由商务部、进出口商会组成的考察团奔赴全国各地区,围绕出口基地认定的五大指标和34小指标进行了考察调研。谈到此次出口基地认定的目的,刘张林指出:由于医药出口份额在我国国民生产总值中的比例还很小,无法得到地方政府在对外贸易管理部门的足够重视。因此,商务部希望通过医药出口基地的建设工作,整合众多企业的力量,以加强当地政府的重视程度。

    根据申报标准,各地申报材料中报送本地区10家出口金额在100万美元以上的企业,作为下一步国家和地方政府优惠政策扶持重点对象。

    刘张林介绍,国家会给予各基地一定的政策和资金的支持,这些地区也是今后地方政府重点扶持的医药产业发展地区,一系列具体的政策将由商务部制定。另外,由医保商会草拟,商务部制定的关于《医药出口基地的指导意见》也即将出台。

    粗放型出口状态亟需解决

    国家提出成立出口基地的目的,是要尽快改变我国医药出口长期以来形成的粗放型、低增长出口现状。

    根据中国医药进出口商会数据统计,2004年,我国医药出口金额虽然将突破100亿美元,但整体出口仍然属于粗放型、分散、低增长水平。

    从化学原料药、中药材、中成药、植物提取物等重头出口产品情况来看,地区的协同效应和资源整合效应还比较薄弱。

    谈及近两个月的调研考察感受,陈文敬向记者分析:很多地方的医药资源,特别是中医中药资源是非常丰富的,产业发展也很迅速,但从目前整体发展水平来看,出口层次还不算高,医药产品缺乏深加工。此外,知识产权意识比较淡薄,大部分企业是单兵作战,没有形成整体的产业效应。

    其次,不少企业反映目前产品研究和开发的资金短缺,投入严重不足。目前企业在获取资金上比较困难,如出口信贷、融资担保、流动资金贷款,这跟企业规模小,导致资金分散有关。而缺乏自主知识产权的创新药物导致了出口层次低,产品难以走出去。

    企业呼吁政府扶持

    广州中一药业外贸部部长李海文向记者反映,由于药品出口要经过许多认证、检验程序,检验要经过省市药检所,而各地区口岸药检所是否国际通用决定了出口程序的复杂与否。目前,全国确认的国际通用药检所不到20家,而这与政府的资金投入有关。

    在一些地区,为扶持中成药和软件等科技项目,外经贸部门会设立科技兴贸发展基金,这是目前为数不多的鼓励出口优惠。企业以项目申请的形式立项报批,外经贸部门再根据项目按其扩大出口的作用拨款,多者20万~30万元,少者几万元。但由于申请企业众多,巧立名目申报项目过多,导致资金少而散。

    此外,中成药到了国外以后的知识产权保护也是一个问题。国内的中药保护国外并不承认,要想获得保护就必须公开药方,而这对很多企业来说是做不到的,只能申请商标保护。目前国家还没有一个相应部门来管理,只能靠企业单独去做,也缺乏中间的代理机构。

    出口基地认定并非“政绩工程”

    此次国家医药出口基地认定,各地方的申报热情出乎了组织者的意料,致使原先预定的4~6家的指标不得不扩容至10家左右。除了各地为扶持做大做强本地的医药产业、争取国家优惠政策这两大因素之外,陈文敬指出:“被认定为出口基地,当然名声会不一样,这个认定就相当于一个标准,对当地能起到一个名牌效应。”

    与此同时,陈文敬还认为:“地方政府不能光为了认定而认定,认定之后的效果如何体现要看当地政府下一步拿出来的政策和框架,要不认定也就没有意义了。”这是避免把认定沦为“政绩工程”的保证。

    针对此次认定申报,杭州市经济委员会医药处处长王明兴接受记者采访时指出,杭州市政府“十五”期间对医药产业研发的扶持资金达到1.35亿元,下一步政府将出台相应的鼓励医药产品出口的措施,扶持一部分重点企业,促使其更快的进入国际市场,进一步拉动投资、出口、消费。还将倾向性地选择一些外向型产品进行新药研发和产业化扶持,加快出口步伐,并且吸引更多的外企来杭投资。
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