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商务部出台法规加强监管外资在华并购
2006年7月25日 8:14  来源:医药经济报

    外资并购在逐渐带来规模效益的同时,其垄断带来的副作用也日益突出。调查显示,外商直接投资(FDI)的存量已超过6000亿美元。同时,这6000亿美元不仅掌控了国内28个主要产业中3/4行业的多数资产控制权,而且在化工、医药、机械、轻工、电子等行业占据1/3以上市场份额。大规模的企业兼并将直接造成市场份额的集中,并降低业界竞争和创新动力,这也成为了《反垄断法》的重点关注对象。

    日前,针对行政垄断和市场经济垄断两种“收入分配不公”行为的《反垄断法》草案在十届全国人大常委会第二十二次会议首次提请审议,这标志着素有“经济宪法”之称的《反垄断法》终于在我国正式进入立法程序。商务部研究院外资研究部主任金伯生表示,即将出台的《反垄断法》将对外资并购形成前所未有的监管力度,将在更高层面对外资并购做出严格规定,并对监管外资的机构提出更加明确的要求。

    可遏制外资恶意入侵

    自上世纪90年代中期开始,外资并购逐渐成为中国吸引外资的重要方式。“中国研发、全球销售”的经营理念日益被跨国企业所推崇。商务部资料显示,截至去年底,外商在华设立研发中心已超过750家。据悉,仅上药集团总部所在的上海地区,生物技术、医药行业的外资R&D机构就占总比重的29%,且投资主体呈现多元化趋势。来自欧美、日本等发达国家和地区的R&D机构占据着上海外资R&D机构70%以上的份额。有专家认为,跨国企业在华策略正在由原来的产品输入为主转变为资本输入加技术控制为主,如不尽快采取措施,一些国内龙头企业的核心部分、关键技术和高附加值产品就可能完全被跨国公司所控制。

    外资并购在逐渐带来规模效益的同时,其垄断带来的副作用也日益突出。据国家工商总局调查,在化工、轻工、医疗器械、食品等行业,跨国公司均在中国市场上占有绝对垄断地位。遏制跨国公司控制中国关键行业、敏感行业的战略意图,遏制外资的大举和恶意入侵,成为一个重大课题。

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