全国人大代表、云南省西双版纳州政协副主席张美兰在对云南个旧、开远等地禁毒和艾滋病防治工作进行调研后发现，尽管当地基层戒毒所等基础设施建设已经有了明显的加强和改善，但禁毒防“艾”工作仍然存在许多实际困难。    

    由于文化、经济及地理位置的原因，云南省是中国毒品和艾滋病问题的重灾区。个旧、开远地处滇南腹地，是典型的毒品消费市场和艾滋病高发地区。

    张美兰说，由于禁毒民警长期战斗在禁毒斗争第一线，与吸毒人员近距离接触，职业暴露的风险较大，但因经费原因，目前办案部门普遍缺乏必要的消毒设备、防护服装、消毒液、口罩、手套等防护用品和药品。

    “此外由于种种原因，目前戒毒所内无法设立‘安全岛’或隔离区，形成健康人群与艾滋病人或感染者混居一室的情况，民警在管理工作中也无安全保障。”张美兰说。

    从警力方面看，个旧、开远均属滇南交通要塞，流动人口数量较大，禁毒任务繁重，警力不足已成为制约禁毒戒吸工作的严重桎梏。

    “如个旧市实有人口总数45万，全局民警总数465人，其中禁毒大队仅为12人，强制戒毒所仅为32人，薄弱的警力与繁重的禁毒任务形成强烈反差。”

    张美兰还认为，目前中国防治艾滋病的法律政策不完善且存在冲突矛盾，给公安机关执法工作带来一定难度。防“艾”工作强调“多部门合作、全社会参与”，但公安机关参与此项工作有时难以界定警务和非警务活动的界限。