2007，我们经历了一场多元化的医改大辩论；2007，新农合、社区卫生、城镇医保、地方新医改……成为卫生领域里的热门词汇，而刚刚召开的十届全国人大常委会三十一次会议，也将对城乡医疗卫生体制改革方案进行审议。

　　在新方案即将脱壳而出的时刻，转身回顾这一年，我们最应该思考的是什么？

　　1月初，在国务院领导下，由国家发展与改革委员会和卫生部任双组长领导，14个部委联合组成了医药卫生体制改革部际协调小组。

　　2月中旬，发改委和卫生部邀请国务院发展研究中心、北京大学、复旦大学、世界银行、世界卫生组织、麦肯锡咨询公司六个单位独立开展“医药卫生体制改革总体方案意向”的设计。以后又扩大到北京师范大学和中国人民大学参与。前后约有二个半月的时间，各单位积极组织班子进行方案设计。

　　5月29～30日，在北京由发改委、卫生部、财政部、劳动与社会保障部联合主办了“中国医药卫生体制改革国际研讨会”上，解读各自的建议方案。在此会议前后，国内很多学术机构如浙江大学、北京大学、清华大学、复旦大学、社科院等都举办过各种类型的医疗卫生体制改革研讨会。中国医药卫生体制改革不仅得到了全国人民的支持，也引起了国际社会和国际组织的密切关注。

　　7月，国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，要求今年在79个城市试点，2010年覆盖全国。这意味着政府的新增医疗卫生支出将主要用于补贴居民医疗保险账户，而不是对公立医疗卫生机构增加投入。这一决策被认为是为医改方案确定了基调——补需方，医疗服务的提供将更市场化。

　　10月，十七大以后，由国家发改委牵头，分别在江西南昌和天津分南北区，就方案在地方政府相关部门层面进行了意见征求会，11月25日，在京又举行了国家相关部委和部分专家座谈会。该方案“调和”了之前的各方观点，现已初步拟订新医改总体框架是：确立一个总体目标，完善四大体系，健全八项体制机制和基本条件。其中，一个目标是建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进人人享有基本卫生保健的权利。