欧盟委员会日前宣布对一些全球制药巨头展开反垄断调查，以查证该行业是否存在限制竞争的行为，并找出近年欧盟药品市场发展失常的真正原因。这也是继电信、能源、金融服务等领域后又一个面临欧盟“行业调查”的行业。

　　“行业调查”是欧盟反垄断调查的形式之一，它根据不正常现象而对整个行业展开调查。在调查过程中一旦发现有企业存在不正当竞争行为，欧委会有权启动进一步调查。

　　有消息称，辉瑞、葛兰素史克、阿斯利康以及赛诺菲－安万特都证实受到了调查。全球最大的仿制药公司梯瓦制药（Teva）也在被调查之列。

　　欧委会怀疑药企相互勾结

　　欧盟委员会认为，有迹象表明，欧盟药品市场上的竞争并不充分，这妨碍了新药和仿制药投放市场。数据显示，近年来，欧盟平均每年面市的新药种类较前些年大幅下降，而仿制药投放市场也时常出现滞后现象。1995年至1999年间，欧盟平均每年有40种新药上市，而2000年至2004年间仅有28种。从美国FDA刚刚公布的2007年审批新药数据也可以佐证这一点。根据FDA初步统计的数据显示，去年批准上市的新药仅有18个，包括16个新化学实体、疫苗以及2个生物制品。这一数字使得继1983年的14个和2002年的17个之后新药获批数量再陷低谷。尽管这个数据尚需要最终确认，但无论如何，与1996年的53个新药相比，如今的制药行业显得有点“捉襟见肘”。

　　欧盟委员会表示，调查将探明这些情况背后的原因，尤其是一些制药企业是否相互勾结，就药品专利等问题达成了限制竞争的非法卡特尔协议；是否为了推迟低价仿制药的上市时间而滥用专利权或与某一家仿制药竞争对手达成排他性交易。此外，欧盟委员会还将查明一些制药企业是否为了维护自身市场份额，通过滥用专利权和威胁提起诉讼等手段，给其他药品上市制造人为障碍。

　　按照欧盟反垄断程序，对某个行业发起反垄断调查并不意味着欧盟已经掌握了有关的违法证据，但欧盟委员会表示会根据行业调查情况决定下一步的行动。欧盟负责竞争事务的委员克勒斯女士指出，欧洲人每年购买药品的支出高达2000亿欧元，人均400欧元。新药的缺失影响了医疗质量，而仿制药的不足则使治疗成本居高不下。她表示，欧委会计划在今年秋天就此次调查提出中期报告，争取明年春天出台最终报告。之后，欧委会将根据报告结论对所涉及的每一起个案分别做出处理决定。