为群众提供医疗卫生服务的重要途径

——扶持中医药和民族医药事业发展

 　　健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是人民群众身体健康的保障。十七大报告要求扶持中医药和民族医药事业发展，这是更好地为群众提供医疗卫生服务的重要途径。在此，结合广西实际，就如何推进我区中医药民族医药工作谈点己见。

　　一、发展中医药和民族医药事业，关系到全民享有基本医疗卫生服务目标的实现

　　第一，发展中医药和民族医药事业是广西实现医疗卫生服务目标的现实要求。据第三次国家卫生服务调查结果显示：广西71.85%的人口居住在农村，人均收入和人均消费支出均低于全国同类地区。由于就诊医疗费用高、经济困难等原因，我区农村突出存在医疗服务就诊需求受到抑制等问题。广西实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，除用好现有卫生资源外，必须继续充分发挥中医药、民族医药“简、便、廉、验”的优势，提升基层卫生服务能力，为群众尤其是广大农村、少数民族地区提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，最大限度地满足人民群众的卫生服务需求。近年来新型农村合作医疗和城市社区卫生服务的实践表明，中医药服务开展得好的地方，群众的医疗负担明显减轻，满意度高。

　　第二，发展中医药和民族医药事业，有利于充分发挥广西医药特色和优势。作为中草药资源大省，中医药、民族医药是广西医药事业的特色和优势，蕴藏了许多行之有效的独特诊疗技术方法，在诊治常见病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面有独到之处，在人民群众中有较高的认同度。中西医齐头并进，优势互补，能降低诊治成本，节约医疗资源。

　　第三，发展中医药和民族医药事业，有利于在医疗方面加强国际交流与合作。东盟各国对中医药文化向来比较认同，中医药民族医药在东盟各国一直有较好的群众基础。中国-东盟自由贸易区建设全面启动后，我们与东盟的中医药贸易额逐年增加，交流与合作日益频繁。广西作为与东盟交流的桥梁和合作平台，发展中医药民族医药事业有利于增进与各国尤其是与东南亚国家的交流与合作。

　　第四，发展中医药和民族医药事业，可为西部欠发达地区发展医疗卫生事业探索新路子。我国西部地区大都拥有突出的传统医药资源优势，发展医疗卫生事业，要求充分发挥自身医药的特色和优势，大力发展中医药民族医药事业，将资源优势转化为卫生技术和服务优势，增加民众医疗服务选择机会，努力使广大群众享有与我区经济发展水平基本适应的医疗保健服务。

　　二、积极推进广西中医药和民族医药事业发展的若干措施

　　（一）解放思想，统一认识，完善政策，增加投入。探索广西中医药和民族医药事业发展路子，首要的是进一步解放思想。客观地说，“十五”以来，广西中医药和民族医药事业取得了较大的发展，中医、民族医疗规模扩大，服务能力增强。但与全国其他省（市、区）相比仍有差距。我区是少数民族自治区，有独特的区情，应尽快统一认识，制定和出台发展中医药和民族医药条例，以推进广西中医药和民族医药在法制化、规范化轨道上的稳健发展。要将中医药工作纳入卫生事业改革与发展的大局，发挥政府在规划、投入、建设和监管方面的作用，着力营造中医药和民族医药扶持政策环境，鼓励区内外社会资金投入，为发展和繁荣广西的中医药和民族医药事业提供资金保障。

　　（二）深化改革，健全管理体制。 要在继承和遵循中医药自身特色和发展规律的基础上，不断深化中医药管理体制改革。如依照卫生部管理国家中医药管理局的模式设立广西中医药民族医药管理部门，健全区、市二级地方中医药民族医药管理体系，各县在卫生局内设置中医药民族医药管理机构等。要借鉴其它省、市的管理经验，积极探索适合我区中医药和民族医药发展的管理模式和工作机制。如建立健全中医药民族医药多部门协调机制、筹资机制、服务补偿机制、跨行业资源优化整合和综合利用机制等。