含麻黄素复方药品的大量查获暴露法律空白

    今年5月7日，昆明市公安局禁毒支队破获一起制毒物品犯罪案，缴获呋麻滴鼻液、盐酸麻黄碱滴鼻液、复方氨酚苯海拉明片、消咳宁，以及大量粉碎后伪装成“饲料”、“化肥”的麻黄素复方药品，共24.5吨。

    这些药品里含有的麻黄碱，正是制作冰毒的原料。

    近年来，一些境内外不法分子相互勾结，在我国内陆省区套购、骗购麻黄素复方药品，然后运送到云南边境，伺机走私出境。记者从云南省公安厅禁毒局获悉，2006年以来，该省警方查获的麻黄素复方药品逐年增加。目前，利用黄素复方药品提取麻黄碱制造冰毒的问题已经引起了云南警方的密切关注。

    今年1月14日上午，昆明市公安局盘龙分局禁毒大队在昆明一批发市场的托运部货场内发现57桶没有生产厂家、产品名称和化学品危险标识的可疑液体化学品，托运单上写着托运品名是“机油”，托运目的地为云南孟连傣族拉祜族佤族自治县。经警方现场提取辨认，这些可疑液体化学品分别为冰醋酸和丙酮可疑物。盘龙禁毒大队认为这可能是一个特大运输、贩卖易制毒化学品的团伙，遂于当天将此案立为“1·14”专案进行侦破。

    经过60多天的艰苦奋战，往来滇粤两省4市13县，在广东警方的协助下，云南警方在云南的昆明、普洱、孟连及广东东莞等地抓获了龚昌贵、龚勤明、王韬、陈利、王斗兵等16名犯罪嫌疑人，查获易制毒化学品8．992吨，可疑制毒原料141.95公斤（其中包括麻黄碱苯海拉明片、茶碱麻黄碱片、复方茶碱麻黄碱片等药品），以及用于运输上述物品的5辆汽车，70余万元非法所得和大批涉案电脑、私刻的公章。

    尽管这起案件查获的易制毒化学品和可疑制毒原料的量不大，但它却是昆明市近年来最成功查获的一起集非法经营、运输、走私、贩卖为一体的特大团伙犯罪，对不法分子起到了很大的震慑作用。公安部专门发来贺电。

    近年来，随着我国易制毒化学品管理工作力度的加强，境内外不法分子在难以获得制作冰毒原料麻黄素的情况下，开始用含有麻黄碱的复方药品来替代麻黄素。他们在国内一些城市以各种渠道套购、骗购这些药品后，通过客运汽车、托运部、物流公司等合法渠道运至云南边境，伺机走私出境。境外贩毒分子从这些麻黄素复方药品中提取麻黄碱后制造冰毒，然后走私贩运到我国，对我国造成严重的公共卫生和社会危害。

    然而，一方面是云南警方发现我国内地省区大量含有麻黄碱的复方药品往云南边境地区汇集；而另一方面，警方虽然知道其已经大大超出医药正常使用量，这些药品出境后主要用于制毒，但在执法中却无法可依：查获的药品都是国家允许生产和销售的药品，在国内也是老百姓的常用药，没有列入国家管制。

    “由于药品管理规定和法律滞后形成的对麻黄素复方药品管理上的漏洞，使遏止境外新型毒品生产、打击新型毒品向我国走私陷入了一个严峻的司法困境之中。”一位办案干警说。

    一个个监管漏洞增加了打击毒品犯罪的难度

    资料显示，2005年以来，云南省查获的麻黄碱苯海拉明片一年比一年多：2005年缴获635.9千克；2006年缴获4．7吨；2007年缴获30.4吨。与2005年相比，2007年的缴获数上升了47倍。