亳州:中药材产业化样本调查

    一、引子

    亳州，被称为“中华药都”，一个因中药材而闻名的城市，自古这里就是中药的种植和集散地，从华佗在这里开辟了第一块药圃起，这里种植、经营药材已有1800多年的历史，他们以中药材为生，古老的中药文化向涡河水一样滋润着这片土地和人们，当地的官员们把中药材作为最重要的产业来经营。于是，城市的人们和中药材之间有了太多的故事。

    二、多难的交易会

    在亳州的市中心，有一处牌坊，穿过牌坊便是华佗的塑像，塑像的身后就是中药材交易市场，每年的9月9日，是华佗祭祀的日子，也是中药材交易会开幕的日子，也是亳州的节日。

    这里建有全国规模最大、品种最多、设施最好、功能最全的“中国（亳州）中药材交易中心”，为期三天的交易会，外地药商都汇集于此，整个城市热闹非凡，由于人来的太多，宾馆不够用，很多药商都住进了澡堂。整个亳州的中药饮片产量占全国的1/4，中药产业年销售收入100亿元以上，全市有100万人以药为生。

    然而，这个链接全国的中药材市场，却因为2003年的一次事件，几乎将它毁于一旦。

    2003年，一场可怕的疾病“非典”在中国肆虐，它在国内迅速蔓延，在没有西医特效药的时候，人们在惊恐之余，目光又一次集中在了中药预防和治疗上。

    中医药在预防非典，有着特殊疗效。于是预防非典中药材，金银花、板蓝根、藿香，一时供不应求，价格一夜之间翻了几倍，一些不法商贩看到了其中的商机，利用中药材难以辨别以次充好，以假乱真。将茄子棵、辣椒秆等切碎后搀杂在藿香中，然后当作昂贵的中药材卖到了市场。5月底，被中央电视台《每周质量报告》曝光，一时间舆论哗然，目光都集中在了这个交易市场

    三、铁腕重拳：一场整治风暴。

    “我们必须用铁的手腕，坚决打击制贩假药的行为，维护人民的生命安全，维护大多药商的利益，保护市场。”市主管领导在大会语气坚定。

    亳州市立即组成工作组，决定对药品药材市场展开为期一个月的专项整治行动。打假工作组除药监、公安、工商、纪检等职能部门外，当地新闻媒体也被列入其中，开展舆论监督。工作小组不但要在市场转，还要到农户家里转，一个多月的时间里，每天都在上演着猫捉老鼠的游戏。所有的商铺都集中到交易市场统一管理，市场有检验员，每日对商铺的所经营的药材进行检查，对不法商贩进行坚决打击；在城乡结合部、重点专业村，重点打击公开制假、非法加工等行为。8天的时间，该市共查封并销毁了1100件、标值64余万元的假冒伪劣药材，抓捕了一批犯罪嫌疑人，猖獗一时的制假售假现象得到明显遏制。

    整治是持久的，打假工作从那时起，每天都在进行。当地政府在全国率先制定出台了中药材市场管理办法，实行药品安全“一票否决制”，强化了地方政府的责任；修改制定了中药材经营登记备案管理办法，建立了备案后方可销售中药材初加工产品的制度，实现了药材质量的源头可溯；谁发现购买了假药进行举报，政府公开承诺：你购买假药，我先行支付，然后查处。这场游戏中，政府占据了上风，信誉恢复、市场又焕发了勃勃生机。

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