药监局“地震”背后药价今年会降吗？_特别策划_慧聪网医药-医药、医疗、药监局-医药行业-hc360慧聪网

　　编者按：
    自从2005年7月份以来，国家食品药品监督局一直处在漩涡当中，不断有高官落马，一场药监部门的连环人事震荡正在继续。这场人事震荡的背后，揭开了国家对医疗卫生领域整肃的序幕。
    “一年审批万种新药”。在如此强势权力之下，长期以来隐藏在黑色大幕下的药品注册“权钱交易”被揭，人们可以看出新药注册的交易链。权钱交易下，药价虚高也似乎能寻找部分答案。
    最近，国家发改委酝酿第18次降低药品价格。药品已经连续17次降价，几乎每次都给人们带来期待，但结果也几乎每次都是失望。降价的结果是，不少患者依然感觉像挠痒痒，有的地方甚至出现了越降药价越高的情形。在药品价格屡降屡无甚效果的情况下，或许，分析问题的症结比药品降价本身更有意义。[评论]

2006年1月中旬，在人们忙于购置春节物资的时候，一场悄无声息的人事“地震”发生在国家食品药品监督管理局(以下简称“药监局”)。

药价虚火是2005年老百姓最为不满的社会问题之一。此策划从多个角度剖析，试图破译药监局高层相继落马背后的药品价格虚高之谜。

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·药监局：司长的权力

一个目睹曹文庄被带走“协助调查”整个经过的知情人士描述这事件，用的形容词是“错愕”，从2006年1月15日过后，他和曹文庄接连在年底中国药学会和药监局举办的总结会上碰头。“他是个喜欢烘托气氛的人，一旦兴致来了就很活跃。看得出那几天他心情很不错，在中国药学会举办的联欢会上他还自告奋勇地上台表演了诗朗诵，他说话很有感染力。”

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相关资料

● 2005年7月，SFDA医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被北京市西城区检察院刑拘。而在这之前的2005年6月22日，中组部一位副部长到SFDA以开会的方式宣布，免去SFDA局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

● 2005年11月，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉被北京市西城区检察院刑拘。

● 据一位熟悉此案的人士透露，在被拘留前，在医疗器械司工作了25年之久的郝和平被一家制药公司举报收受了20万欧元贿赂。

●2006年1月12日，西城区检察院以谈话的名义将正在北京郊区宽沟召开“2006年全国食品药品监督管理工作会议”的曹文庄（国家食品药品监督管理局药品注册司司长、中国药学会秘书长）、卢爱英（药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长）、王国荣（国家药典委员会秘书长、中国药品生物制品检定所原副所长）等数位司局级干部以及3位药品注册司的处级干部叫到场外，并带回检察院进行调查。

●知情人士透露，由于案件正在侦办之中，包括受贿数额等在内的具体案情尚不便透露。

■ 药监局官员落马揭开“权药交易”内幕

号称国家食品药品监督管理局两大“主业”的医疗器械司和药品注册司的“一把手”相继“事发”，震动的不仅仅是国家这个重要部门本身，整个行业长期以来深藏不露的内幕交易也将会被逐步揭开。

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·国家药监局高官落马面临整改医疗卫生领域整肃序幕开始？

·国家药监局高官落马内部权力监管失位有人认为权力太大

■ “审批”产下“关系经济”

在我国医药审批过程中，并没有真正形成一个公平公正的中间专门机构，这就使监察当局的权力得不到限定。许多所谓的行业协会、专家组织均是政府部门的下属机构。如中国药学会实际上就是药监局的下属部门，不管是人事调动还是运作经费均由政府部门承担。

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·卢爱英、王国荣与新药审批有关涉案高官多与新药审批有关

·“黑金注册”操纵批文药品批文市场如何产生？

■ 滥批导致“旧药翻新”

曹文庄等三名官员接受调查，将剥茧开一个药价的谜团：之所以药品价格越降、而百姓购药开支越高，这与中国药品审核体系失灵不无关系。对旧药略加改动即可谋取暴利，与长期风险巨大的研发投入两者之间，药企将毫无例外地选择前者。这才是我国制药企业研发费用投入远远低于国外大公司的根本原因。

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·药监部门限制仿制药不能随意变换商品名杜绝“一药多名”现象

·治理药价虚高应谨防“旧药新做” 将巴米尔打回原型

背景人物

根据了解，郝和平在职期间，就曾经是个有争议的人物……
而曹文庄则“在15年里完成了人生几大跳跃”、“郑局长特别其器重他”……
在这场“人事地震”中同时被调查的还有药品注册司化学药品处处长卢爱英和国家药典委员会常务副秘书长王国荣。……

药品注册司司长曹文庄

医疗器械司司长郝和平

■ 300多种医保药品酝酿大降价最高降幅达到80%

有消息称,继2005年10月国家发改委对22种抗生素药物实施大幅度降价之后，发改委新一轮价格调整又在酝酿之中，此次降价将涉及300多个品种，除了常用抗生素品种以外，还包括抗病毒和中药、抗肿瘤药物以及心血管药物。平均降幅40%，最高降幅达80%。而该消息得到了沪上的一些制药企业的证实。

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·央视焦点访谈：揭开医药回扣的黑幕回扣直接导致药价偏高

·发改委：第18次药品降价方案将在3、4月份出台

■ 辽宁今年上半年药价还降

根据国家发改委的工作安排，今年上半年药品价格将进行一次大幅度调整。昨天下午，辽宁省物价局价格管理二处负责药价工作的孙科长向记者透露了这一消息。

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·遏制药价虚高要先完善定价机制从根上抓不能单纯的调整药品价格

·药价虚高根本在流通医保药价年内还得降相关改革方案已拟定

■ 厦门降价对零售市场影响不大

鹭燕大药房的总经理朱明国告诉记者，本次药价调整可能主要针对中成药，而中成药则几乎囊括了现有医保目录内的抗肿瘤中成药，这类处方药一般只有在医院内销售，对整个药品零售市场影响不大。

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·人大副委员长：公立医院可按病种收费采取切实措施降低药价

·全国政协委员方廷钰：06年瞄准药价开炮两度调研“药价畸高”

■ 南京试水医药分离

2月15日，南京市卫生工作会议传出消息，南京市近200家医院和卫生医疗机构将实行“药房托管”新制度，以解决目前普遍存在的药价虚高、医生肆意吃药品回扣等问题。有关负责人表示，准备将这种模式在适当的时候向江苏全省推广。

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·福建68种西药17种中成药有了最高零售价由当地物价局制定

·第18次药品降价来临盈利空间再被压缩间接带动同类药价下行